中國司法拍賣歷經17年變遷 法院系洗碗機統不斷為這個“操作系統”打防腐“補丁”
  【中國司法拍賣17年的變遷!】中國司法拍賣經歷了17年的變遷室內裝潢,圍繞著如何預防司法腐敗,法院系統不斷地為司法拍賣這個“操作系統”打補丁。曾經是香餑餑的拍賣師行業,如今已有人開始掏錢進高校“充電”,準備開拓新業務了。
  □東方今蒸烤箱報記者 奚春山
  見習記者 高晨辦公室出租/文 記者 袁曉強/圖
  一年半前關鍵字,全國最大的電子商務交易平臺,淘寶再次升級,成為浙江法院指定的“法寶”,獨家負責司法拍賣業務。3月17日,新密法院敲響了河南網絡司法拍賣第一槌。17年前,《拍賣法》實施,讓中國誕生了司法拍賣行業。從最初的法官指定拍賣機構,到如今的法院隨機抽取拍賣機構,再到讓淘寶拍賣。圍繞著如何預防司法腐敗,法院系統不斷地為司法拍賣這個“操作系統”打補丁。
  《拍賣法》應時而生
  今年2月19日下午,公源拍賣公司負責人馬先生接受了東方今報記者的採訪。馬先生在司法拍賣行業打拼了近20年。他說自己可以說是中國內地司法拍賣的見證人之一。
  1992年8月,國務院辦公廳下發了《關於公物處理實行公開拍賣的通知》,要求“逐步建立和完善公物處理的公開拍賣制度”,中國內地的拍賣業真正迎來大發展的契機。1993年,在深圳打拼的馬先生開始回到河南老家從事拍賣業務。
  1997年1月1日,《拍賣法》實施。公開資料顯示,從1997年到1999年,國內拍賣行的數量由不到500家增加到2000多家。
  1997年,中國內地誕生了首批拍賣師,全國有100多位,河南只有3位,馬先生是其中之一。在《拍賣法》出台之前,法院的司法拍賣是由法官直接委托,至於法官委托給誰拍賣,則取決於法官的個人操守。出現權錢交易的現象,則由法院領導糾正或處罰。
  為規範拍賣業出現的問題,《拍賣法》應時而生。《拍賣法》實施的結果是,增加了委托拍賣的內容,規定必須具有專業素質的人才能進行拍賣,否則就是違法行為。《拍賣法》讓馬先生成了“香餑餑”,由於拍賣師奇缺,馬先生的業務範圍甚至走出了河南,遍及全國。
  隨機抽取拍賣機構
  2002年,馬先生的公司迎來大發展。那時河南的國有企業出現經營困境,部分國有企業的國有資產被拍賣。在法官指定拍賣機構過程中,出現了拍賣行公關法官的行為。
  為斬斷其中的利益鏈條,2004年10月,最高人民法院《關於人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》(以下簡稱《拍賣規定》)出台,再度重申強制拍賣的“委托拍賣”原則,並就委托拍賣的過程進行了規範。
  在這次規範前,法院執行局大都採取需案件雙方當事人選定拍賣機構,但這種做法,無法迴避雙方當事人與拍賣機構勾結,有意讓拍賣流拍,根據法律規定,流拍一次後,就要降價20%。少數拍賣機構為了實現自身效益的最大化,在司法拍賣業務中會與他人結合,逐步形成固定的“利益分享網絡”,導致司法拍賣活動在“小圈子”內開展,甚至讓哪些競買人參與競買,讓誰最後競買到拍賣物,都可以事先內定好。
  為杜絕這種現象,最高法強調,人民法院選擇評估拍賣機構,應當在人民法院委托評估拍賣的機構名冊內,採取公開隨機的方式確定。
  2006年前後,法院對外委托拍賣權,由執行局交給了司法鑒定部門,這樣做的目的,是減少執行局的權力,提高當事人攜手拍賣企業公關的成本和難度,以減少腐敗行為。
  2009年4月,重慶高院出台司法拍賣新規,以重交所交易平臺替代拍賣機構單獨拍賣、以電子競價代替擊槌成交的傳統拍賣方式,力圖打破司法拍賣領域的“潛規則”。
  重慶高院推行改革後,該市司法拍賣成交率大幅提高。
  自2009年4月所有涉訟資產的司法處置全部納入重交所之後,截至2011年7月31日,進入重交所實施的司法拍賣共計1187宗,成交977宗,成交額39.7億元。
  拍賣總成交率82.31%,已成交項目平均增值率17.27%,與改革前成交率不到20%、成交價平均縮水30%形成鮮明對比。
  引入第三方交易平臺
  2010年8月16日上午10時22分,在河南許昌市亞太產權交易中心,經過五輪競價,全省司法拍賣統一進場交易“第一拍”正式產生,這也標志著河南省法院司法拍賣統一進場交易拉開帷幕。按照最高法的要求,各地紛紛建立隨機抽取拍賣機構的機制。
  省高院司法技術處一負責人稱,在統一進場前的司法拍賣,基本上都是以拍賣機構為主導進行操作,比如在賓館或隨便租個地方進行,給滋生腐敗留下了空間。
  在馬先生看來,統一進場交易的當事人,是以電子競價的參與。由於電子競價的競買人不在同一競價區,以編號方式隱名參加電子競價,實現了競買人相互分離、競買人與場外人員分離,有效防範了惡意串標、圍標和黑惡勢力參與。
  同時,競買人通過鼠標點擊競價數額,在規定時限內獨立決策,加深了競價程度,增加了報價次數,形成充分競價。
  在馬先生看來,河南法院系統現行的司法拍賣體系,已經建立了相當完善的“防火牆”。而拍賣企業自身也有防止腐敗的一道“防火牆”。他舉例說,去年年中,自己公司曾把一個破產企業的標的,從780萬元拍到1600萬元。公司為了多拿佣金,有動力實現當事人利益最大化。
  馬先生承認,有企業在面臨誘惑時,會鋌而走險。如果有當事人拿出一百萬元,可能從780萬元拍到1600萬元的大標的,就會以底價成交。但這是違法的,自己公司絕不會幹這樣的事情。
  饒有意味的是,當“淘寶司法拍賣”在浙江開啟,引發爭議之時,馬先生就意識到公司可能會受到的衝擊,他的應對之策是,開拓文化產業的新業務,為此,他報名參加了北大的文化產業培訓班。
  河南省高院院長張立勇前排(右一)將拍賣資金髮還給債權人
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     (原標題:網絡拍賣 讓串標圍標無空可鑽)
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